○의회사무국장 김봉대  사무국장 김봉대입니다.
제249회 강릉시의회 제1차 정례회 집회에 관한 보고를 드리겠습니다.
이번 정례회는 지방자치법 제44조 및 강릉시의회 회기운영 등에 관한 조례 제3조의 규정에 따라 지난 11월 18일 의회운영위원회와 협의를 거쳐 집회공고를 하고 오늘 개의하게 되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.
강릉시장으로부터 2016년도 당초예산안, 강릉관광개발공사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 총 20건의 안건이 제출되어 강릉시의회 위원회조례 제3조 및 강릉시의회 회의규칙 제20조에 따라 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
그리고 본회의 휴회기간 중에는 소관 상임위원회와 특별위원회 별로 일반안건 심사와 특별위원회 활동 등을 실시하겠으며, 2015년도 제3기 강릉시 어머니의회를 개최하게 되겠습니다.
끝으로 오늘 제1차 본회의에서는 예산결산특별위원회 구성 결의안과 위원 선임의 건, 강릉시장 등 관계공무원 출석 요구의 건을 의결하시고 2016년도 당초예산안 제출에 따른 시정연설을 들으시겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

○시장 최명희  존경하는 시민 여러분!
그리고 이용기 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 제249회 강릉시의회 제2차 정례회를 맞이하여 2016년도 당초예산안을 제출하면서 내년도 시정운영 방향과 주요시책에 대하여 설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다.
한해를 마무리하면서 지난 1년을 돌아보면 어렵고 힘든 일도 많았고 보람된 일도 많았던 것 같습니다.
특히 올 여름에는 초유의 사태인 메르스와 가뭄으로 인하여 우리 시민들께서 많은 고통과 불편을 겪었고, 지역경제에도 적지 않은 타격을 입었습니다.
다행히 시민들의 적극적인 협조로 위기를 슬기롭게 극복할 수 있었습니다.
항상 어려울 때마다 더욱더 힘을 모아주시는 시민 여러분과 의원님 여러분께 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 인사를 드립니다.
지난 10월 시민들의 뜨거운 성원과 협조 속에 치러진 제96회 전국체육대회와 제35회 전국장애인체육대회는 최고의 성공체전이라는 아주 값진 기록을 남겼습니다.
이번 대회에서 보여준 위대한 강릉시민의 저력과 열정이 2년여 앞으로 다가온 동계올림픽까지 이어지리라고 기대하고 확신합니다.
지금이야말로 집행부와 시의회, 시민 모두가 하나되어 강릉 발전을 위해 협력하고 역량을 총 결집할 때입니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
2016년에도 동계올림픽 준비와 시민의 삶의 질을 향상시키기 위해서 해야 할 일들이 아주 많습니다.
이러한 인식을 바탕으로 내년도에는 2018평창동계올림픽 성공개최를 시정의 최우선 과제로 삼고 특히 서민생활 안정과 복지, 시민안전, 도시재생에 더욱 중점을 두었음을 말씀드리면서, 2016년도 시정운영 방향에 대하여 설명 드리겠습니다.
먼저 동계올림픽 준비입니다.
2018평창동계올림픽의 성공개최를 위해서 빙상경기장과 경기장진입도로 사업비 중 시비 부담금 전액을 반영하여 공사에 차질이 없도록 준비해 나가겠습니다.
올림픽아트센터는 내년도에 본공사를 착공하여 문화올림픽 기반을 조성해 나가 고 운영준비에도 만전을 기하겠습니다.
스마일캠페인, 올림픽 글로벌리더 육성, G-500일 행사에 시민들의 참여를 더욱 확대하여 올림픽 참여 열기가 확산될 수 있도록 하겠습니다.
국비 지원사업으로 추진하고 있는 강릉한옥마을과 전통한옥체험단지도 차질 없이 조성해 나가면서 숙박환경 개선 지원, 홈스테이 참여 등 대체숙박 확충 방안도 마련해 나가도록 하겠습니다.
특히 올림픽특구 내 진행중인 최고급 대규모 숙박시설도 올림픽 이전에 완공될 수 있도록 행정적 지원에 최선을 다하고 추진 상황도 수시로 점검해 나가도록 하겠습니다.
올림픽 경관 보존과 폭설에 대비하기 위한 소나무 재선충병 방제사업, 제설장비 현대화사업은 정부 예산이 반영될 수 있도록 중앙부처와 긴밀히 협력해 나가도록 하겠습니다.
그러나 무엇보다 중요한 올림픽 이후의 지속가능한 발전을 위해서 올림픽시설물, 사회, 문화, 환경, 시민생활, 도시브랜드 등 다양한 분야에서 의미 있는 올림픽유산을 남겨서 강릉 발전의 핵심 동력으로 활용해야 한다고 생각합니다.
이를 바탕으로 지역에 새로운 활력을 불어넣고 이제는 주민 스스로가 새로운 목표를 정하여 지속적으로 발전시켜 나갈 수 있도록 시민과 함께 만들어가는 올림픽 이후 비전을 수립하도록 하겠습니다.
다음으로 서민생활 안정과 복지분야입니다.
서민경제 안정을 위해 지역맞춤형 일자리 창출과 대학창조일자리센터 지원사업을 추진하여 사회 취약계층의 일자리를 확충하고, 전통시장 경영시설 현대화, 소상공인 지원 확대, 마을기업과 사회적기업 육성을 통해서 어려운 이웃과 청년, 어르신들이 일자리와 희망을 모두 가질 수 있는 기회를 확대해 나가도록 하겠습니다.
복지체감도 향상을 위해 지역 실정에 맞는 복지시책을 발굴하여 맞춤형 공감복지체계를 구축하고 보건과 복지의 원스톱방문서비스를 확대해 복지 사각지대를 해소해 나가겠습니다.
또한 저소득층 생활보장 지원, 기초연금, 장애인연금, 아이돌봄 지원사업, 다문화가족 지원사업 등으로 저소득층과 어르신, 아동, 여성, 장애인, 다문화가족이 안정되고 건강하게 살아갈 수 있도록 세심하게 보살펴나가겠습니다.
학교 교육경비는 학부모 부담 경감사업과 프로그램사업을 강화하여 지속적으로 지원하고, 특히 책이 행복의 열쇠가 되고 독서가 꿈을 열어주는 밑거름이 될 수 있도록 인문도시 지원사업과 대한민국 독서대전 공모사업을 추진하도록 하겠습니다.
다음은 안전분야입니다.
사고예방 및 재난대응 강화를 통해서 안전한 도시강릉을 구축하겠습니다.
아직도 기억이 생생한 2002년과 2003년의 태풍루사와 매미, 작년 폭설과 금년 메르스와 가뭄의 아픔은 아직도 잊을 수가 없습니다.
이런 피해를 사전에 예방하고 줄이기 위한 노력은 앞으로도 계속되어야 하겠습니다.
재난유형별 안전지도 제작, 재해위험지구와 서민 밀집 위험지역 정비사업, 소규모 재해예방 사업을 추진해 나가면서 범시민 안전문화운동 실천 캠페인을 지속적으로 전개해 안전 사각지대가 없도록 꼼꼼히 살피겠습니다.
방범용 CCTV, 학교 앞 인도와 안전펜스 설치 확대, 우범지역 조명시설 개선, 가로등?보안등 노후시설 개선을 통해서 여성과 학생들을 비롯한 시민 모두가 안전한 사회를 만들겠습니다.
아울러 사고와 손상으로 발생하는 사회경제적 비용을 줄이고 시민의 안전행복지수가 높아질 수 있도록 안전도시 국제인증취득을 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.
다음은 도시재생 분야입니다.
도심구간 철도유휴부지는 효과적인 활용방안을 찾아 실용적인 여가문화를 제공하는 장소로 조성하여 관광, 문화, 휴양, 젊음의 창조적인 공간이 될 수 있도록 하겠습니다.
주문진 등대지구 새뜰마을 조성사업, 구 도심 도시재생 사업은 주거환경이 열악한 지역을 대상으로 주민참여를 기반으로 추진하여 이제는 단편적인 정비사업을 넘어서 삶터와 공동체가 살아서 살고 싶은 마을로 도시재생이 이루어질 수 있도록 하겠습니다.
아울러 도시환경 정비사업, 전선지중화 사업, 공영주차장 확보 등을 통해 쾌적한 도시이미지를 지속적으로 제고하여 도시의 품격을 높여나가도록 하겠습니다.
지금까지 설명 드린 중점 추진 분야 외에도 내년 초에 착공 예정인 강동면 민자화력발전소도 순조롭게 추진될 수 있도록 행정지원에 최선을 다해 나가겠습니다.
2단계 조성사업이 마무리된 강릉관광산업단지는 기업유치를 활성화하고 주문진제2농공단지 폐수종말처리시설은 내년에 완공하여 기업유치를 촉진하도록 하겠습니다.
맞춤형 농자재 지원, 농업기계 임대 및 부품비 지원, 로컬푸드 전문매장 개설, 농촌체험 관광모델 마을 육성 등 농민들에게 실질적인 도움이 되도록 행?재정적으로 지원을 강화해 나가겠습니다.
옥계항과 주문진항 시설확충 사업이 내년 3차 전국항만 기본계획 수정계획에 반영될 수 있도록 다각적으로 노력을 하고, 연안어선 감척사업, 어업용 면세유 지원 등을 통해 수산업 경쟁력 강화에도 최선을 다해 나가도록 하겠습니다.
이와 같이 머물며 즐길 수 있도록 해중공원, 연곡해변 솔향기 캠핑장, 대관령 어흘리 관광지 조성과 같은 체험관광 자원을 확충해 나가고, 강문 안목구간 등 해변의 군 경계 철책을 철거하고 해변의 특징을 살려 경쟁력 있게 특성화시켜 나가겠습니다.
강릉 대도호부 관아를 중심으로 사적공원을 지속적으로 정비하고 이를 활용한 콘텐츠를 적극 발굴하여 역사, 문화 체험공간으로 거듭나도록 하겠습니다.
아울러 강릉단오제 세계화, 문화예술 인재 육성, 시민 문화공간 활성화 등 문화를 통해서 경제 가치가 창출되고 더 많은 시민이 문화를 향유할 수 있는 기회를 가질 수 있도록 하겠습니다.
특히 경포도립공원 해제 시 난개발이 되지 않도록 계획적으로 관리하고 순포호  습지복원사업을 마무리하여 녹색도시로서의 미래가치를 높여나가도록 하겠습니다.
존경하는 이용기 의장님, 그리고 최선근 부의장님을 비롯한 의원님 여러분!
내년도 우리 시 재정 여건을 분석해 보면 지방세와 국?도비 보조금 등은 다소 늘어나긴 하지만 국내 경기의 침체에 따라 세입증가는 미미한 수준입니다.
반면 복지수요와 각종 보조사업이 늘어남에 따라 시비 부담은 더욱 가중되고 있으며 동계올림픽 준비로 많은 재원이 필요한 상황입니다.
이러한 여건 속에서 앞서 말씀드린 바와 같이 시민생활과 밀접한 분야인 복지, 안전, 교육, 주민 불편해소 사업을 안정적이고 지속적으로 추진하면서 올림픽을 성공적으로 치러내기 위해서는 지방채 발행이 불가피한 실정임을 말씀드립니다.
재정 건전성을 유지하는 범위 안에서 2016년과 2017년 두 해에 걸쳐서 총 600억원의 지방채를 발행하고자 합니다.
올림픽경기장, 경기장 지원도로, 올림픽 아트센터, 철도부담금 사업의 재원으로 사용하도록 하겠습니다.
이번에 발행하는 지방채는 2022년부터 10년간 균등분할로 상환하고 기존, 현재 갚아나가고 있는 지방채는 2021년까지 전액 상환하게 되어서 앞으로 지방채 상환에는 재정 운용에 큰 부담이 되지 않음을 말씀을 올립니다.
아울러 신규사업은 최대한 억제하고 기존 투자사업도 마무리 위주로 편성하였습니다.
특히 내년도 시장 업무추진비는 30% 삭감하는 것을 비롯해서 간부공무원 업무추진비 절감, 각종 행사 축제성 경비 동결 등 경상적경비 증액을 최대한 억제하였음을 의원님들께서도 널리 헤아려 주시면 감사하겠습니다.
지금까지 설명 드린 시정 주요시책을 재정적으로 뒷받침하기 위한 2016년도 예산안 총 규모는 7,424억원으로 금년도 당초예산 6,862억원보다 8.2% 증가하였습니다.
일반회계 예산은 총 6,507억원이며, 금년도 당초예산 5,986억원보다 8.7% 증가한 규모입니다.
산업경제 농어촌 분야는 10%인 651억원, 사회복지보건 분야는 33%인 2,116억원, 문화예술관광 분야는 9%인 616억원, 생태환경 분야는 5%인 295억원, 지역균형개발, 재난방재 분야는 18%인 1,205억원, 공공행정 교육 분야는 7%인 484억원, 예비비 등 기타 분야는 18%인 1,140억원을 편성하였습니다.
특별회계 예산은 총 917억원으로 금년도 당초예산 876억원보다 4.7% 증가한 규모로 상수도사업특별회계 257억원, 하수도사업특별회계 415억원, 공영개발사업특별회계 91억원, 주택사업특별회계 38억원, 교통사업특별회계 30억원, 의료급여기금특별회계 32억원, 발전소주변지역지원사업특별회계 15억원, 기타특별회계에 39억원을 편성하였습니다.
존경하는 시민 여러분, 그리고 이용기 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
동계올림픽 개최까지 이제 2년 남짓 남았습니다.
이 2년은 우리 강릉에 너무나 중요한 시기입니다.
이 기간 동안  강릉을 최대한 바꿔놓고, 또 더 많이 발전할 토대까지 마련해야 합니다.
현재의 노고를 통해서 평안함을 오랫동안 누린다는 일로영일의 자세로 시민 모두가 한뜻으로 지혜와 역량을 모아 전력을 다해 나간다면 동계올림픽 성공개최를 넘어 강릉의 새로운 역사를 이룰 것이라고 확신합니다.
끝으로 강릉시의회의 무궁한 발전과 영광이 함께 하시길 바라며, 시민 여러분께서도 행복이 충만하시길 개원 드립니다.
감사합니다.
2015년 11월 25일 강릉시장 최명희