○사무국장 이해종  의회사무국장 이해종입니다.
보고사항을 말씀드리겠습니다.
5월8일 강릉시장으로부터 지방자치법 제39조2항의 규정에 따른 집회요구가 있어 동규정 제3항에 의하여 5월8일 집회공고로 오늘 제110회 강릉시의회 임시회를 개회하게 되었습니다.
또한 5월8일 강릉시장으로부터 ’98년도제1회추가경정예산안, 홍제정수장확장사업지방채발행동의안 등 2건의 안건이 제출되었으며 5월8일 강릉시의회 의장으로부터 제110회강릉시의회(임시회)회기결정의건이 제의 되었습니다.
제출된 안건은 5월8일 강릉시의회위원회조례 제3조의 규정 및 강릉시의회회의규칙 제20조의 규정에 따라 소관위원회에 회부 하였습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.

(10시14분)

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○시장 심기섭  존경하는 최종민의장님!
그리고 최종설 부의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 제110회 시의회 임시회를 맞이하여 ’98년도제1회추가경정예산안 제출에 따른 시정운영 방향과 예산편성 배경에 대한 시정연설을 하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
그동안 우리 시의회를 진정한 시민의 여론수렴을 위한 대표기관으로서 성숙된 모습으로 확고히 자리잡을 수 있게 된 것은 오로지 자치발전을 향한 의원님 여러분들의 시정발전과 시민복지 증진을 위한 열과 성의를 다한 의정활동의 결과라고 믿고 있습니다.
의원님 여러분!
1995년7월1일 제5대 시의회와 민선자치단체가 출범한지 3년이란 짧은 기간이었지만 우리 시정사에는 참으로 의미 깊었던 시기로 기록될 것이며 많은 어려움과 보람된 기간이었다고 생각합니다.
지난 3월29일 사천면 산불은 초속 19m의 강풍으로 인하여 301㏊의 임야와 가옥의 소실로 지역주민의 정신적, 경제적으로 많은 피해를 입었습니다.
그러나 의원님 여러분과 기관, 단체, 시민 그리고 전 도민의 적극적인 성원으로 빠른 시일내 복구 되어 가고 있음을 이 자리를 빌어 진심으로 감사를 드립니다.
그동안 우리 시는 지역적으로 2000년대를 맞이하는 시 발전의 기반을 굳건히 다지며 환동해권으로 진출하기 위한 새로운 도약기간으로써 현안사항인 관광특구 지정, 도립 강원전문대 설립을 비롯한 영동 동해고속도로가 순조롭게 추진되고 있으며 강릉역 이설과 과학산업지방공업단지내 KIST 분원 유치사업이 가시화 되어 지역발전의 새로운 계기가 될 것입니다.
또한 그동안 많은 민원을 야기시켰던 광역쓰레기 매립장 건설, 사천 공설묘지 조성사업 등도 지역주민들과의 지속적인 대화와 타협으로 착공 추진되고 있을 뿐만 아니라 교동2지구 택지개발사업, 농수산물 공영도매시장, 홍제정수장 확장사업, 군도 확·포장 사업, 대형 교량가설 및 접속도로 개설사업 등 시민생활과 교통망 확충 사업들이 연내 완공을 목표로 활기차게 추진되고 있으며 아울러 연내에 강동, 옥계 지역이 개발촉진지구로 지정될 전망으로 정동 해돋이 관광지, 북한 잠수함 침투지역, 통일안보 전시관 건립과 더불어 지역주민의 소득향상과 관광개발에 새로운 전기가 될 것입니다.
이러한 가시적인 성과와 노력들은 21세기를 향한 우리 시 발전과 희망찬 미래 창조의 진운을 밝힐 것으로 굳게 믿고 있습니다
그동안 우리 시는 도시와 농어촌 지역개발의 근간이 될 대형 프로젝트 사업을 위한 투자로 지역적인 소규모 마을안길 포장, 소교량 등 주민생활과 밀접한 관계 있는 숙원사업들이 다소나마 부족한 것이 사실입니다마는 21세기의 영동의 중심 도시로서의 기능과 역할을 다하기 위한 것으로 대형사업이 일부 마무리 되는 99년부터는 농어촌 지역의 소규모 사업에 집중 투자해 나갈 것입니다.
이번 임시회에 제출한 98년도제1회추가경정예산안 편성의 기본 방침 및 예산규모에 대하여 설명드리겠습니다.
작년 연말에 불어닥친 IMF 경제위기로 대기업체의 도산과 정리해고로 실업자가 증가하고 있으며 환율은 인상되고 주가는 하락하여 고금리로 인하여 국가 및 지역경기 침체로 서민생활에 많은 어려움을 겪고 있는 상황속에서 우리 시에서 이를 극복하기 위한 종합대책을 수립하여 범 시민 금과 고철모으기 운동 전개, 중소기업 지원대책 공공사업의 조기발주, 에너지 절감 등 다각적인 대응책을 마련하여 추진중에 있습니다.
이러한 어려운 시점에서 보다 합리적이고 능동적으로 대처하기 위하여 경상적 경비를 과감히 삭감하여 지역경제 활성화 및 서민 생활 안정을 위하여 제1회 추가경정예산안을 편상하게 되었습니다.
금년도 추가경정예산안 편성의 기본방침은 첫째 IMF 극복과 관련한 경제회생 대책의 추진과 지원입니다.
실직자 대상의 공공근로사업 실시를 비롯한 구인, 구직자 연계기능 강화, 중소기업 지원대책 등을 위한 시 재정의 가용재원을 최우선으로 투입하였으며 둘째 금년도에 계획된 각종 역점 사업의 순조로운 추진을 위한 뒷받침입니다.
시청사 신축, 황영조 기념관, 청소년 수련 마을 조성, 사천지역 피해복구를 비롯한 종합운동장 우회도로 개설 및 광역 쓰레기 매립장 주변 지원사업 등 현안 사업 마무리에 역점을 두었으며, 셋째 98년도 당초예산 확정이후 국·도비 보조금, 증액교부금, 양여금 사업 변경에 따른 추가세입과 97년도 순세계잉여금을 효율적으로 운영하여 도시계획도로, 농어촌 도로망 확충, 주민숙원 사업을 비롯하여 열린시정과 봉사·화합 하는 시정 운영 등 역점시책을 내실있게 추진할 수 있도록 예산을 편성하였습니다.
이번 추가경정 예산의 규모는 243억3,100만원으로써 기정예산보다 7.5 %가 증가하여 이중 일반회계가 291억1,300만원으로 14.1%가 증가되었고 상수도 사업을 비롯한 11개 특별회계는 47억8,200만원으로 3.8%가 감액되었습니다.
따라서 98년도 제1회 추가경정예산안을 포함한 재정규모는 일반회계 2,266억8,900만원, 특별회계 1,199억8,800만원으로 총 3,466억7,700만원이 되겠습니다.
일반회계 제1회 추경예산 세입재원별 내용은 세외수입 215억5,300만원, 지방양여금 38억5,600만원, 국고보조금 52억5,600만원, 지방채 9억8,500만원이 증가하였으며 지방교부세 13억9,800만원이 삭감 되었고, 도비보조금 11억3,900만원이 삭감 되었습니다.
세출에산의 내용별로는 보조금사업이 61억8,600만원, 지방양여금 사업 85억3,200만원, 특별교부세 사업 7억원이며 현안사업 마무리 및 계속 이월사업에 106억8,100만원, 실업대책비 8억원, 법정필수경비 15억9,500만원, 행정업무 수행에 필요한 경상사업비 11억7,900만원, 지역개발 등 자체 투자사업비는 48억9,500만원입니다.
또한 기정예산 중 54억5,500만원을 삭감하여 지방양여금 사업 및 국·도비 보조사업의 시비부담에 충당하였습니다.
특별회계 예산규모는 47억8,200만원 감액으로 상수도사업 63억5,600만원, 하수도사업 1억6,900만원, 주택사업 16억5,700만원, 도시교통사업 4억6,700만원, 주민소득지원사업 2억원, 저소득주민 생활안정기금 1억3,300만원, 농공지구 조성 2억1,800만원, 발전소주변지역 지원사업 2억9,600만원이 증가 되었으며 의료보호기금 10억2,100만원을 비롯한 지역개발사업 6,300만원, 공영개발사업 131억9,400만원을 삭감 편성하였습니다.
이상 세입·세출 예산안에 대하여 설명 드렸습니다마는 보다 세부적이고 구체적인 내용은 임시회 의사일정에 따라 상임위원회 별로 상세히 보고 드리도록 하겠습니다.
국가 경제 위기극복을 위한 국가 예산 삭감과 지역주민들의 지역개발 욕구로 인한 시 재정의 어려움이 가중되는 현실속에서 지역개발의 현안 과제들을 해결하기 위하여 중앙정부를 비롯한 강원도와 긴밀한 협조체제 유지로 특별교부세, 보조금, 도비 등 지역개발을 위한 지원이 최대한 이루어질 수 있도록 최선을 다해 나갈 것입니다.
의원님 여러분!
그동안 우리 국민은 정치·경제적으로 수많은 어려움이 있을때마다 전 국민이 한 되어 근검 절약하여 극복하였습니다.
지금 우리는 6.25 이후 최대의 국가 경제위기를 맞이 하였으나 국민의 역량과 지혜를 바탕으로 슬기롭게 극복하는데 최선을 다할 때 입니다.
시정운영에 있어서도 경상사업비 절감, 지역경제 활성화 대책등 다각적인 시책을 운영하고 있으며 범시민적인 운동으로 전개하고 있는 에너지 절약, 저축운동 등 각 경제 주체별 경제살
리기운동에 최선을 다해야 할 것입니다.
이러한 어려운 여건속에서도 시정에 당면한 광역쓰레기 매립장 건립을 비롯한 강릉역 이설 사업, 과학산업 지방공업단지 조성 등 현안사업들이 순조롭게 추진될 수 있도록 의원님 여러분의 적극적인 협조를 당부 드리며 저를 비롯한 전 공직자는 보다 창의적인 자세로 시정운영에 열과 성을 다해 나갈 것입니다.
끝으로 이번 임시회에는 제1회 추가경정예산 외에 홍제정수장 확장사업을 위한 지방채발행동의안을 제출하였습니다.
심도있는 안건심의를 통하여 원안의결하여 주실 것을 부탁드리면서 98년도제1회 추가경정예산안에 대한 시정연설을 마치겠습니다.
감사합니다.

(10시28분)

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