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제125회 강릉시의회

예산결산특별위원회회의록

제4호

강릉시의회


일시 : 1999년 12월 27일

장소 :


  1. 의사일정
  2. 1.  ’99第3回追加更正豫算案

  1. 부의된 안건
  2. 1.  ’99第3回追加更正豫算案

○위원장 최석경  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제125회 강릉시의회 정기회 제4차 예산결산특별위원회를 개의합니다.
오늘은 지난 12월16일부터 5일간의 ’98세입?세출 결산 및 예비비 지출 승인안과 2000년도 당초예산 및 수정예산안 심사에 이어서 ’99제3회 추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다.
금번 제출된 ’99제3회 추가경정예산안은 상임위원회에서 예비 심사를 거치도록 되어 있었으나  최종 정리 예산으로 예산결산특별위원회에서
바로 심사하는 것이 효율적이라고 협의되어 상임위원회 예비 심사를 생략하고 예결위에 회부되었다고 보고가 있었습니다.
상임위원회 예비 심사가 생략된 만큼 위원님 여러분의 심도 있는 심사를 당부 드립니다.

(10시08분)


1.  ’99第3回追加更正豫算案@1 
○위원장 최석경  그러면 의사일정 제1항 ’99제3회추가경정예산안을 상정합니다.
각 국별로 진행하겠습니다.
먼저 자치행정국장 나오셔서 추가 경정예산안에 대하여 총괄적으로 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
○자치행정국장 김오경  자치행정국장 김오경입니다.
제2회 추가 경정예산 편성 이후에 국.도비 보조사업의 증감 내시와 새천년 밀레니엄 축전준비를  위한 사업비 추가 반영과 99년도 명시이월 사업 등을 정리해서 제3회 추가경정예산을 편성 제출하게 되었습니다.
그러면 위원 여러분께 사전 배부해 드린 유인물에 의해서 간략하게 설명 올리겠습니다.

(보고사항은 부록에 실음)

○위원장 최석경  자치행정국장 수고하셨습니다.
다음은 전문위원으로부터 검토 보고가 있겠습니다.
전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원  김양진  전문위원 김양진입니다.
’99제3회 추가경정예산안에 대해서 검토 보고를 드리겠습니다.
추가경정예산안의 총 규모는 3,383억6,800만원으로 기정예산보다 30억6,900만원이 증액되었으며 이중 일반회계가 39억2,600만원이 증액된 2,213억1,900만원이고, 특별회계는 8억5,600만원이 감소된 1,170억4,900만원으로 편성하였습니다.
일반 회계입니다.
세입에 있어서는 지방세는 변동이 없으며 세외수입중 경상적 세외수입에서 공유재산 정동진 주차장 임대료 500만원이 증액되었고, 임시적 세외수입에서 공유재산인 고속도로 편입 시유임야 매각대 1억3,800만원이 증액되고, 순세계잉여금은 3,100만원이 감액되었습니다.
국비 보조금 사용 잔액, 시도비 보조금 사용 잔액 이월금에서 3,100만원이 계상되어 있습니다.
전입금은 내부 전입으로 4억2,000만원이 증액되었는데 하수도 특별 회계에서 4억원, 경포도립공원 특별회계에서 2,000만원이 증액되었으며 부담금으로 가로수전지 전정 한전부담금이 2,800만원이 세입 되었고, 도로굴착 원상복구 부담이 5억원이 감액 편성되었습니다.
기타 잡수입이 1,500만원이 증액되었고 과년도 수입중 ’98양여금은 500만원 감액되고, 기타 과년도 세외수입이 6억1,900만원이 증액 편성되어 있습니다.
지방교부세는 법인세 관련 증액 교부금이 8억원이 편성되었고, 보조금은 24억700만원으로 이중 국고 보조금이 11억1,100만원으로 시.도비 보조금이 12억9,600만원이 각각 증액 편성되었습니다.
다음은 세출 예산입니다.
추가경정 예산 규모는 총 39억2,600만원입니다.
편성 내용은 일반행정비는 0.7%가 증액되고 사회 개발비는 0.5% 감소되었으며 경제개발비 4.7% 지원 및 기타경비가 4.3% 각각 증액계상 되었습니다.
경상 예산은 3.6%가 감액되었고 사업예산은 1.8%가 증액되고 채무상환이 2.4% 증액되었으며 예비비등이 7.2%가 증액되어 있습니다.
다음은 특별 회계입니다.
상수도사업특별회계 세입은 상수도사업 수익에서 5억9,900만원이 증액 편성하였고, 세출은 수익적 지출에서 인건비가 1,400만원이 감액되고, 물건비가 300만원 증액되었으며 예비비에서 1억5,500만원을 증액 조정하였습니다.
자본적 지출을 보면 20억300만원이 증액 편성되었으며 이는 전산장비 구입비 300만원, 홍제동정수장 시설확장 공사비 20억원이 증액된 것입니다.
공영개발사업특별회계 수익적 지출은 대체농지조성비 및 전용 부담금 35억원이 삭감하여 계상 하였고, 자본적 수입에서 교동2지구택지 선분양에서 50억원을 감액 편성하였고, 자본적 지출에서는 시설투자비 15억원을 감액 편성하였습니다.
하수도사업특별회계 세입에서 하수도 사용료 원인자 부담금에서 4억8,800만원을 증액 편성하였으며 세출에서는 경상적 경비 800만원을 증액 편성하고, 일반회계 전출금으로 4억원을 증액 편성하였고, 예비비에서 7,900만원을 증액 편성하였습니다.
의료보호기금운영특별회계는 세입에서 일반회계 전입금 1억5,600만원을 세입으로 증액 편성하였고, 보조금 진료비로 국고 보조금 12억4,900만원, 시.도비 보조금 1억5,600만원을 증액 계상 하였으며 세출은 의료 및 구료비에 증액 편성하였습니다.
경포도립공원운영특별회계는 세입에서 순세계잉여금 2,000만원을 증액 계상하고, 세출에 있어서는 일반회계 전출금으로 2,000만원을 계상하였습니다.
발전소주변지역지원사업특별회계는 시설비 6,700만원을 민간자본 보조로 과목경정 계상하고 있습니다.
검토사항입니다.
제3회 추가경정예산안은 한정된 예산의 범위 내에서 법정필수경비와  경상적 사업비를 계상하였고, 국.도비 보조사업 변경과 금년도 계획한 사업의 알뜰한 마무리를 위하여 당면 현안 사항이 시정운영의 기본계획에서 불가피하게 예산으로 지원되어야 할 사업에 대해서 예산을 계상하는 등 신중한 예산편성이 이루어 졌다고 사료됩니다.
이상 보고를 마칩니다.
○위원장 최석경  전문위원 수고 하셨습니다.
그러면 본 예산안에 대하여 총괄적으로 질의하실 위원님이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
박정희 위원    박정희위원 입니다.
페이지 48쪽에 법인세 관련 증액 교부금에 있어서 기정 예산액이 16억3,900만원인데 49% 증가된 8억이 증가된 이유가 무엇인지요.
○기획예산과장 권오강  기획예산과장 권오강입니다.
본 세입은 저희들 법인세가 다소 증가함에 따라서 국고 교부금이 8억원 추가로 예시되어서 증액된 사업입니다.
박정희 위원    그러면 당초 예산에 예상을 못하셨습니까?
그때 반영하지 않으셨죠.
○기획예산과장 권오강  이건 법인세가 하반기에 되기 때문에 상반기에 예측이 불가능한 사항입니다.
박정희 위원    그러면 50%나 법인 회사가 증액이 되었다는 얘기입니까?
○기획예산과장 권오강  이건 법인세가 증액됨에 따라서 거기에 따른 보통교부세가 증액되는 사항으로 본 교부세는 행정자치부에 지원 기준에 의해서 저희들이 8억원을 추가 교부 받게 되었습니다.
박정희 위원    그리고 49쪽에 공공근로사업에 9억2,136만9,000원을 증액시키면서 더 세워야 할 사랑의 일터 운영비, 장애인보호작업 운영비, 거택보호비, 저소득자녀학자보조금, 소년?소녀가장세대보호비, 재활보호대상자 생계비 해서 7군데 운영 보조비가 3억3,682만9,000원인데 전액을 삭감하지 말고, 공공근로사업비 기정예산 13억9,797만6,000원인데 증감된 게 9억2,136만9,000원인데 여기에서 일곱 군데 보조비를 삭감하는 것이 타당하다고 생각하는데 어떻게 생각하시는지요.
○기획예산과장 권오강  공공근로사업은 하반기에 추가 인력에 대해서 이건 국고보조 사업입니다.
국고 보조금이기 때문에 거기에 따른 9억2,100만원이 증가되었고, 사랑의 일터라든가 장애인 보호작업장, 그 다음에 거택보호비, 저소득자녀학비보조금 등은 이것이 대상인원이 미치지 못하기 때문에 이건 감액된 겁니다.
박정희 위원    그래도 공공근로사업도 정말 중요 하지만 정말 사회에 어둡고 힘든 곳에 기정예산보다 깎는다는 것은 정말 문제가 있는 것 같고요.
우리가 참 사랑으로 보호해야 할 항목인데 좀더 세심히 신경을 써 주셨으면 합니다.
○기획예산과장 권오강  그거는 위원님께서 지적해 주신 바와 같이 어둡고 그늘진 곳에 있는 분들을 보호하는 것이 당연합니다 마는 이것은 국가 계획에 의해 가지고 물량이라든가 이런 것이 줄었기 때문에 불가피하게 저희들이 이건 국가계획에 의해서 삭감이 된 사항입니다.
이점 양해 주시기 바랍니다.
박정희 위원    그리고 79쪽에 경포호 내에 월파정 보수 공사가 있는데 몇 평에 어떤 보수인지요.
○기획예산과장 권오강  그건 문화관광복지국장님이 말씀 드리도록 하겠습니다.
○문화관광복지국장  심재주  그 호수 안에 경포호수 안에 새바위라고 있습니다.
조암이 있는데 그 바위 옆에 옛날부터 월파정이 세워져 있습니다.
그런데 그게 몇 년 전부터 아주 낡고 비가 오면 지붕이 세고 이래서 저희들이 국고 보조를 받아 가지고 금년도에 완전히 보수를 마쳤습니다.
이 면적은 약 11평 정도가 되겠습니다.
박정희 위원    근데 거기는 보통 사람은 평생 가도 발 한번 못 디뎌보는 곳인데 호화 정자도 아니고 어떻게 많은 예산을 들여서 하시는 건지요.
○문화관광복지국장 심재주  이것은 저희들 문화재입니다.
문화재이기 때문에 저희들이 문화재청에다가 보고를 해 가지고 그래서 국.도비를 내시를 받아 가지고 금년도에 한 사업이 되겠습니다.
박정희 위원    그리고 페이지 113쪽에 중소기업 육성자금 이자보전에 있어서 15% 증가된 8,000만원이 더 증액된 이유가 무엇 인지요.
○농림수산환경국장 최돈설  농림수산환경국장입니다.
금년도 총 융자하면서 마지막 4/4분기까지 공고를 해서 융자 추천을 해 줬습니다.
그런데 이자보전액을 연말 추천까지 하다 보니까 모자라는 부분에 관해서 이번에 3회 추경에 계상한 이런 내용이 되겠습니다.
박정희 위원    그러면 99년도 이자보조금은 총 얼마나 되시는지요.
○농림수산환경국장 최돈설  저희가 추천은 450억을 가지고 계획을 해서 했습니다 마는 계획은 그래 했고 실질적으로 추천은 요번에도 한 80억 정도 했습니다.
그런데 연말까지 이게 다 추천이 되어서 융자가 지급되느냐 하는 건 간혹 차이가 있을 줄 압니다 마는 이번 4/4분기도 80억 정도 해서 한 290억 정도 추천했습니다.
박정희 위원    그런데 예산 만들면서 시가 은행에 이자를 받기 위한 것도 아닌데 이 예산 세움으로 해서 다른 또 중요한 일을 못하는 경우도 있으니까 예산 배정에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○위원장 최석경  질의하실 위원 안 계십니까?
총괄적으로 질의하십시오.
권태진 위원    권태진위원 입니다.
상수도 공사에 확장 공사에 이번에 10억이 더 추가 계상되었죠.
그 계상되는 중에서 내부 전입금 4억하고 일반회계에서 많이 전입을 시켜야 되는데 그 대안은 지금 가지고 있습니까?
○기획예산과장 권오강  제가 보고를 드리겠습니다.
권위원이 질의하신 상수도 10억원 지원 문제는 저희들이 일반회계에서 6억원 하고, 하수도특별회계 4억원을 일반회계 전출시켜 가지고 다시 상수도 특별회계로 전출을 시켰습니다.
본 사업은 강동 지구에 상수도 인입이 안되기 때문에 당초에 그 예산 중에서 상수도사업 확장 공사비에서 6억원을 또 강동 상수도사업으로 돌렸습니다.
그래서 거기에 부족 되는 6억원 하고, 이번에 하수도특별회계 추가 잉여금이 발생하기 때문에 본 사업을 해 가지고 부족한 상수도 시설비로 이번에 증액 편성을 했습니다.
권태진 위원    그러면 상수도 확장공사 사업비가 당초에 원래는 금년도에 다 서야 되잖아요.
그런데 하수도 사업비에서 돈을 4억원을 전입시키면서 그래되면 주민들이 하수도에 필요한 공사는 못하고 자꾸 내부 전입을 시키게 되면 앞으로 지역에 실질 시민들이 필요한 것은 하수도 사업 아닙니까?
○기획예산과장 권오강  그래서 금년도에 하수도 사업에서 계획된 사업은 연내 마무리 다 되었습니다.
그리고 잔액이 있기 때문에 그거는 상수도가 확장 공사 사업비가 확보가 시급하기 때문에 저희들이 사업으로 전입했습니다.
박정희 위원    박정희위원 입니다.
권태진위원님께서 말씀하신 상수도 정수장에 대해서 추가해서 질문하겠습니다.
정수장에서 사용하는 염소 및 이산화염소등이 정수약품이 장기간 과다하게 사용할 때 그 인체에 그 축적이 되면 아주 발암성 물질이나 청색증을 유발할 우려가 있다는데 정수장시설 및 확장보수 교체시에 활성탄이나 오전소독 등을 활용하는 시설을 갖추는지요.
○기획예산과장 권오강  그 문제는 기술적인 문제이기 때문에 관련 과장이 답변을 드리도록 하겠습니다.
박정희 위원    네 그러면 좀 잘 알아보시고요.
시민의 건강과 또 신뢰하고 수도 물을 먹을 수 있도록 깨끗한 수도물 만들기에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
여기 좀 잘 알아보시기 바랍니다.
여기다가 활성탄이나 오전소독 등을 함으로 해서 물을 맑고 깨끗한 물을 마실 수 있다는데 신경을 많이 써 주십시오.
○기획예산과장 권오강  네, 알겠습니다.
○위원장 최석경  더 질의하실 위원 안 계십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
더 질의하실 위원 안 계시면 총괄적인 질의 답변을 마치고 지금부터 심사 과정에서 나타난 의견을 조정토록 하겠습니다.
먼저 심사 과정에서 나타난 의견을 조정하기 위하여 정회를 하고자 하는데 위원님들 의견 어떻습니까?
(『좋습니다』하는 이 있음)
그러면 현재 시간이 10시35분인데 5분간 정회를 하도록 하겠습니다.
10시40분까지 정회를 선포합니다.

(10시35분 회의중지)

(10시37분 계속개의)

○위원장 최석경  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
지금부터 ’99제3회 추가경정예산안에 대하여 표결 처리하겠습니다.
방금 정회 기간동안 협의한 바와 같이 ’99제3회 추가경정예산안은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의가 없으므로 ’99제3회 추가경정예산안은 원안가결 되었음을 선포합니다.
장시간 동안 예산 심사에 임해 주신 여러 의원님과 집행부 관계 공무원 여러분께 감사에 말씀을 드립니다.
그 동안 심사 과정에서 제시된 여러 위원님들의 의견이 시정에 반영될 수 있도록 집행에 철저를 기해 주시기 바랍니다.
이상으로 제125회 강릉시의회 정기회 제4차 예산결산특별위원회를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.

(10시38분 산회)


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